Las Reformas Constitucionales en Colombia: Un Viaje por los Actos Legislativos Clave desde 1993
La Constitución Política de Colombia, desde su promulgación en 1991, ha sido un documento vivo y dinámico, sujeto a modificaciones para adaptarse a los retos sociales, económicos y políticos del país. Este artículo explora las principales reformas constitucionales que han moldeado el presente de Colombia, desde los primeros actos legislativos en 1993 hasta las más recientes transformaciones en 2024.
2024: Cambios Estratégicos y Reconocimientos
En noviembre de 2024, el Acto Legislativo 2 trajo un cambio simbólico y estratégico al modificar el artículo 217 de la Constitución. La “Fuerza Aérea Colombiana” pasó a llamarse “Fuerza Aeroespacial”, marcando un hito en la modernización de las fuerzas armadas y abriendo el camino para integrar nuevas tecnologías y misiones en el espacio. Este acto refleja el compromiso del país con la innovación y la defensa estratégica.
En julio del mismo año, el Acto Legislativo 1 reconoció la mesada catorce para la fuerza pública, una medida que fortalece la seguridad social de quienes protegen a Colombia.
Avances en Justicia y Paz: 2016 – 2023
El periodo de 2016 a 2023 se caracteriza por reformas orientadas a consolidar la paz y mejorar el acceso a la justicia. Destacan:
- Jurisdicción Agraria y Rural (2023): Con el Acto Legislativo 3, se establece un sistema judicial especializado para atender conflictos relacionados con el campo, una respuesta a décadas de inequidad rural.
- Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (2021): Creación de 16 circunscripciones que permiten a las comunidades afectadas por el conflicto armado tener representación en el Congreso, garantizando su voz en la construcción de políticas públicas.
Reconocimientos y Cambios Regionales: 2019 – 2021
Colombia también ha avanzado en la descentralización y el reconocimiento de particularidades regionales. Ejemplo de ello es el Acto Legislativo 1 de 2021, que otorgó a Medellín la calidad de “Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación”, posicionándola como un referente en América Latina para la investigación y el desarrollo tecnológico.
Reformas Históricas y Polémicas: 2000 – 2015
En este periodo, se destacan reformas fundamentales:
- Pena Perpetua Revisable (2020): Una medida que modificó el artículo 34 para permitir la prisión perpetua bajo condiciones revisables, generando debates sobre su impacto en el sistema penitenciario.
- Reforma de Equilibrio de Poderes (2015): Este acto legislativo introdujo ajustes significativos para mejorar la separación de poderes y reforzar el sistema de pesos y contrapesos.
Primera Década de Reformas: 1993 – 2000
Las reformas iniciales se centraron en fortalecer el marco democrático e institucional. Entre ellas destaca la Reforma Política Constitucional de 2003, que introdujo cambios para enfrentar el terrorismo y garantizar elecciones más representativas.
Conclusión
Las reformas constitucionales en Colombia son una muestra de cómo el país responde a los desafíos y transforma sus estructuras para adaptarse a un contexto cambiante. Desde la protección del campesinado hasta la modernización de la defensa aeroespacial, estos actos legislativos reflejan el espíritu resiliente y progresista de la nación.
Lista de modificaciones a la constitución política de Colombia a diciembre 18 de 2024:
63. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 8 de noviembre de 2024, ‘por el cual se modifica el inciso 1 del artículo 217 de la Constitución Política de Colombia, se cambia el nombre de la Fuerza Aérea por Fuerza Aeroespacial y se dictan otras disposiciones’, publicado en el Diario Oficial No. 52.934 de 8 de noviembre de 2024. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
62. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2024, ‘por medio del cual se modifica el artículo 48 de la Constitución Política, se reconoce la mesada catorce para la fuerza pública y se dictan otras disposiciones’, publicado en el Diario Oficial No. 52.819 de 16 de julio de 2024. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
61. Modificada por el Acto Legislativo 3 de 2023, ‘por medio del cual se modifica la Constitución Política de Colombia y se establece la Jurisdicción Agraria y Rural’, publicado en el Diario Oficial No. 52.466 de 24 de julio de 2023. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
60. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2023, ‘por medio del cual se modifica el artículo 138 de la Constitución Política de Colombia de 1991′, publicado en el Diario Oficial No. 52.448 de 6 de julio de 2023. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
59. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2023, ‘por medio del cual se reconoce al Campesinado como sujeto de Especial Protección Constitucional’, publicado en el Diario Oficial No. 52.447 de 5 de julio de 2023. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
58. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2021, ‘por medio del cual se crean 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cámara de Representantes en los períodos 2022-2026 y 2026-2030’, publicado en el Diario Oficial No. 51.777 de 25 de agosto de 2021.
57. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2021, ‘por el cual se otorga la calidad de Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación a la ciudad de Medellín y se dictan otras disposiciones’, publicado en el Diario Oficial No. 51.735 de 14 de julio de 2021.
56. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2020, ‘por el cual se modifica el artículo 325 de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones’, publicado en el Diario Oficial No. 51.383 de 22 de julio de 2020.
55. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2020, ‘por medio del cual se modifica el artículo 34 de la Constitución Política, suprimiendo la prohibición de la Pena de Prisión Perpetua y estableciendo la prisión perpetua revisable’, publicado en el Diario Oficial No. 51.383 de 22 de julio de 2020.
54. Modificada por el Acto Legislativo 5 de 2019, ‘por el cual se modifica el artículo 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones’, publicado en el Diario Oficial No. 51.178 de 26 de diciembre 2019.
53. Modificada por el Acto Legislativo 4 de 2019, ‘por medio del cual se reforma el Régimen de Control Fiscal’, publicado en el Diario Oficial No. 51.080 de 18 de septiembre 2019.
52. Modificada por el Acto Legislativo 3 de 2019, ‘por el cual se modifica el artículo 323 de la Constitución Política de Colombia y se establece la segunda vuelta para la Elección de Alcalde Mayor de Bogotá, Distrito Capital, Segunda Vuelta’, publicado en el Diario Oficial No. 51.025 de 25 de julio 2019.
51. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2019, ‘por medio del cual se adiciona un inciso y un parágrafo al numeral 17 del artículo 150 de la Constitución Política’, publicado en el Diario Oficial No. 51.015 de 15 de julio 2019.
50. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2019, ‘por el cual se otorga la Categoría de Distrito Especial Portuario, Biodiverso, Industrial y Turístico al municipio de Barrancabermeja en el departamento de Santander’, publicado en el Diario Oficial No. 51.011 de 11 de julio 2019.
49. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2018, ‘por medio del cual se modifican los artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia’, publicada en el Diario Oficial No. 50.657 de 17 de julio de 2018.
48. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2018, ‘por medio del cual se modifican los artículos 186, 234 y 235 de la Constitución Política y se implementan el derecho a la doble instancia y a impugnar la primera sentencia condenatoria’, publicado en el Diario Oficial No. 50.480 de 18 de enero de 2018.
47. Modificada por el Acto Legislativo 5 de 2017, ‘por medio del cual se dictan disposiciones para asegurar el monopolio legítimo de la fuerza y del uso de las armas por parte del Estado’, publicado en el Diario Oficial No. 50.432 de 29 de noviembre de 2017.
46. Modificada por el Acto Legislativo 4 de 2017, ‘por el cual se adiciona el artículo 361 de la Constitución Política’, publicado en el Diario Oficial No. 50.350 de 08 de septiembre de 2017.
45. Modificada por el Acto Legislativo 3 de 2017, ‘por medio del cual se regula parcialmente el componente de reincorporación política del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera’, publicado en el Diario Oficial No. 50.242 de 23 de mayo de 2017.
44. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2017, ‘por medio del cual se adiciona un artículo transitorio a la Constitución con el propósito de dar estabilidad y seguridad jurídica al acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una Paz Estable y Duradera’, publicado en el Diario Oficial No. 50.230 de 11 de mayo de 2017.
43. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2017, ‘por medio del cual se crea un título de disposiciones transitorias de la Constitución para la terminación del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera y se dictan otras disposiciones’, publicado en el Diario Oficial No. 50.196 de 4 de abril de 2017.
42. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2016, ‘por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar la implementación y el desarrollo normativo del acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera’, publicado en el Diario Oficial No. 49.927 de 7 de julio de 2016.
41. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2015, ‘por medio del cual se adopta una reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones’, publicado en el Diario Oficial No. 49.560 de 1 de julio de 2015.
40. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2015, ‘por el cual se reforma el artículo 221 de la Constitución Política de Colombia’, publicado en el Diario Oficial No. 49.554 de 25 de junio de 2015.
39. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2013, ‘por el cual se modifica el artículo 176 de la Constitución Política, para fortalecer la representación en el Congreso de la República de los colombianos residentes en el exterior’, publicado en el Diario Oficial No. 48.852 de 15 de julio de 2013.
38. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2012, ‘por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia’, publicada en el Diario Oficial No. 48.657 de 28 de diciembre de 2012.
37. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2012, ‘por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones’, publicado en el Diario Oficial No. 48.508 de 31 de julio de 2012.
36. Modificada por el Acto Legislativo 6 de 2011, publicado el Diario Oficial No. 48.263 de 24 de noviembre de 2011, ‘Por el cual se reforma el numeral 4 del artículo 235, el artículo 250 y el numeral 1 del artículo 251 de la Constitución Política’
35 Modificada por el Acto Legislativo 5 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.134 de 18 de julio de 2011, ‘Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones’
34. Modificada por el Acto Legislativo 4 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.123 de 7 de julio de 2011, ‘Por medio del cual se incorpora un artículo transitorio a la Constitución Política de Colombia’.
33. Modificada por el Acto Legislativo 3 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.117 de 1 de julio de 2011, ‘Por el cual se establece el principio de la sostenibilidad fiscal’.
32. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.107 de 21 de junio de 2011, ‘Por el cual se deroga el artículo 76 y se modifica el artículo 77 de la Constitución Política de Colombia’
31. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.086 de 31 de mayo de 2011, ‘Por el cual se adiciona el parágrafo del artículo 183 de la Constitución Política de Colombia’
30. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.570 de 21 de diciembre de 2009, ‘Por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución Política’
29. Acto Legislativo 1 de 2009 corregido por el Decreto 3259 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.458 de 31 de agosto de 2009, ‘Por el cual se corrige un yerro en el Acto Legislativo 01 del 14 de julio de 2009, por el cual se modifican y adicionan unos artículos de la Constitución Política de Colombia’
28. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.410 de 14 de julio de 2009, ‘Por el cual se modifican y adicionan unos artículos de la Constitución Política de Colombia’
27. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 47.214 de 26 de diciembre de 2008, ‘Por medio del cual se adiciona el artículo 125 de la Constitución Política’. Corregido mediante el Decreto 681 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.283 de 6 de marzo de 2009, ‘por el cual se corrige un yerro en el título del Acto Legislativo número 01 de 26 de diciembre de 2008, por medio del cual se adiciona el artículo 125 de la Constitución Política’
El artículo 1 del citado decreto elimina las expresiones ‘PROYECTO DE’ y ‘(segunda vuelta)’. El artículo 2o. ordena nuevamente su publicación y el artículo 3 establece ‘El presente decreto deberá entenderse incorporado al Acto Legislativo número 01 de 26 de diciembre de 2008, “por medio del cual se adiciona el artículo 125 de la constitución política”, a partir de la fecha de su publicación.’
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto 681 de 2009, en el Diario Oficial No. 47.283 de 6 de marzo de 2009, se publica nuevamente el Acto Legislativo.
Este Acto Legislativo fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-588-09 de 27 de agosto de 2009, Magistrado Ponente Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. Adicionalmente establece la Corte:
‘Esta sentencia tiene efectos retroactivos y, por tal razón, se reanudan los trámites relacionados con los concursos públicos que hubieren sido suspendidos y carecen de valor y efecto todas las inscripciones extraordinarias en carrera administrativa o los ingresos automáticos a la misma que, con fundamento en el Acto legislativo 01 de 2008, se hayan realizado.’
26. Modificada por el Acto Legislativo 4 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.686 de 11 de julio de 2007, ‘Por el cual se reforman los artículos 356 y 357 de la Constitución Política’
25. Modificado por el Acto Legislativo 3 de 2007, publicado en el Diario Oficial No. 46.685 de 10 de julio de 2007, ‘Por medio del cual se modifica el artículo 323 de la Constitución Política’
24. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2007, publicado en el Diario Oficial No. 46.681 de 6 de julio de 2007, ‘Por medio del cual se modifican los artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia’
23. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2007, publicado en el Diario Oficial No. 46.672 de 27 de junio de 2007, ‘Por medio del cual se modifican los numerales 8 y 9 del artículo 135, se modifican los artículos 299 y 312, y se adicionan dos numerales a los artículos 300 y 313 de la Constitución Política de Colombia’
22. Modificada por el Acto Legislativo 3 de 2005, publicado en el Diario Oficial No. 46.136 de 29 de diciembre de 2005, ‘Por el cual se modifica el artículo 176 de la Constitución Política’
21. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2005, publicado en el Diario Oficial No. 45.980 de 25 de julio de 2005, ‘Por el cual se modifica el artículo 176 de la Constitución Política’
20. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2005, publicado en el Diario Oficial No. 45.980 de 25 de julio de 2005, ‘Por el cual se adiciona el artículo 48 de la Constitución Política’. Corregido mediante el Decreto 2576 de 2005, publicado en el Diario Oficial No. 45.984 de 29 de julio de 2005, ‘Por el cual se corrige un yerro en el título del Acto Legislativo número 01 de 2005, ‘por el cual se adiciona el artículo 48 de la Constitución Política’ Eliminando las palabras ‘PROYECTO DE’ y ‘Segunda Vuelta’
19. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2004, publicada en el Diario Oficial No. 45.775 de 28 de diciembre de 2004, ‘Por el cual se reforman algunos artículos de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones’
18. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2004, publicado en el Diario Oficial No. 45.424, de 8 de enero de 2004.
17. Modificada por el Acto Legislativo 2 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. 45.406, de 19 de diciembre de 2003, ‘Por medio del cual se modifican los artículos 15, 24, 28 y 250 de la Constitución Política de Colombia para enfrentar el terrorismo’
16. Modificada por el Acto Legislativo 1 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. 45.237, de 3 de julio de 2003, ‘Por el cual se adopta una Reforma Política Constitucional y se dictan otras disposiciones’
15. Modificada por el Acto Legislativo No. 3 de 2002, publicado en el Diario Oficial No. 45.040, de 20 de diciembre de 2002, ‘Por el cual se reforma la Constitución Nacional’ El Artículo 5 establece: ‘El presente Acto Legislativo rige a partir de su aprobación, pero se aplicará de acuerdo con la gradualidad que determine la ley y únicamente a los delitos cometidos con posterioridad a la vigencia que en ella se establezca. La aplicación del nuevo sistema se iniciará en los distritos judiciales a partir del 1o. de enero de 2005 de manera gradual y sucesiva. El nuevo sistema deberá entrar en plena vigencia a más tardar el 31 de diciembre del 2008.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Para que el nuevo sistema previsto en este Acto Legislativo pueda aplicarse en el respectivo distrito judicial, deberán estar garantizados los recursos suficientes para su adecuada implementación, en especial la de la Defensoría Pública. Para estos efectos, la comisión de seguimiento de la reforma creada por el artículo 4o. transitorio, velará por su cumplimiento.’
14. Modificada por el Acto Legislativo No. 2 de 2002 publicado en el Diario Oficial No. 44.893, de 07 de agosto de 2002, ‘Por el cual se modifica el período de los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y ediles’
13. Modificada por el Acto Legislativo No. 1 de 2002 publicado en el Diario Oficial No. 44.693, de 31 de enero de 2002, ‘Por medio de la cual se reforma el artículo 96 de la Constitución Política’
12. Modificada por el Acto Legislativo No. 2 de 2001 publicado en el Diario Oficial No. 44.663, de 31 de diciembre de 2001, ‘Por medio del cual se adiciona el artículo 93 de la Constitución’
11. Modificada por el Acto Legislativo No. 1 de 2001 publicado en el Diario Oficial No. 44.506, de 1 de agosto de 2001. Entra a regir a partir del 1o. de enero de 2002.
10. Modificada por el Acto Legislativo No. 2 de 2000 publicado en el Diario Oficial No. 44.133 del 18 de agosto de 2000.
9. Modificada por el Acto Legislativo No. 1 de 2000 publicado en el Diario Oficial No. 44.138 del 23 de agosto de 2000.
8. Modificada por el Acto Legislativo No. 1 de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 43.662 del 10 de agosto de 1999.
7. Modificada por el Acto Legislativo No. 1 de 1997, publicado en el Diario Oficial No. 43.195 del 17 de diciembre de 1997
6. Modificada por el Acto Legislativo No. 1 de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 42.688 del 17 de enero de 1996
5. Modificada por el Acto Legislativo No. 2 de 1995, publicado en el Diario Oficial No. 42.159 del 21 de diciembre de 1995
4. Modificada por el Acto Legislativo No. 1 de 1995, publicado en el Diario Oficial No. 42.132 del 1o. de diciembre de 1995
3. Modificada por el Acto Legislativo No. 3 de 1993, publicado en el Diario Oficial No. 41.140 del 16 de diciembre de 1993
2. Modificada por el Acto Legislativo No. 2 de 1993, publicado en el Diario Oficial No. 41.117 del 24 de noviembre de 1993
1. Modificada por el Acto Legislativo No. 1 de 1993, publicado en el Diario Oficial No. 40.995 de agosto de 1993.